目前，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)責任落實不到位的問題依然十分突出。2024年1月5日，國務院安全委員會發(fā)布了《安全生產(chǎn)治本三年行動計劃(2024-2026年)》，認真落實安全生產(chǎn)十五項硬措施，要求彌補安全理念和安全責任的不足和優(yōu)勢;2024年1月9日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確提出中央企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體，要求逐步建立和完善安全生產(chǎn)責任制。

　　崗位履責不到位的根本原因是什么?

　　工作職責的目標是控制安全風險。因此，我們應該首先識別風險。眾所周知，設(shè)備、設(shè)備、工具、工作環(huán)境和操作人員以顯性和隱性的形式存在風險，并且存在不確定性(見圖1)。一般來說，不可能通過風險識別來預測或預測隱性和不確定性的風險;由于監(jiān)測和檢測技術(shù)的局限性、人們?nèi)狈χR、技能和態(tài)度以及管理不善等諸多因素，即使是顯性風險也無法完全識別。因為我們不能掌握所有的安全風險方法，所以我們不能基于風險識別

　　崗位履責的有效載體在哪里?

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的首要職責是建立健全和落實全體員工的安全生產(chǎn)責任制，這也是各級領(lǐng)導、業(yè)務部門和崗位的首要職責。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，可以明確界定安全生產(chǎn)責任，規(guī)范專業(yè)部門和崗位人員的行為。然而，建立健全的安全生產(chǎn)責任制并不意味著實施工作職責。首先，我們需要明確工作職責的有效載體。

　　崗位履責包括三個層次：決策層、管理層和執(zhí)行層。三者的責任是相互關(guān)聯(lián)、相互作用和相互影響。從責任的大小來看，決策層的責任大于管理層的責任，管理層的責任大于執(zhí)行層的責任;從責任內(nèi)容來看，決策層責任的重點是方向、戰(zhàn)略和理念，管理層責任的重點是方法、戰(zhàn)略和資源配置，執(zhí)行層責任的重點是措施、組織和行為;從責任關(guān)系的角度來看，決策層應該專注于指導和服務管理層，管理層應該專注于指導和服務執(zhí)行層，最終通過執(zhí)行層獲得安全。

　　進一步研究發(fā)現(xiàn)，當我們談論安全風險控制時，我們首先根據(jù)一個操作任務來談論它。從開始到結(jié)束，操作任務可以逐步分解并細化為一系列關(guān)鍵步驟和元素(質(zhì)量和風險)、關(guān)鍵行動、關(guān)鍵知識點和技能。結(jié)合崗位任務執(zhí)行過程中涉及的關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵要素、關(guān)鍵行動、關(guān)鍵知識點和關(guān)鍵技能，形成崗位任務流程?？梢钥闯?，調(diào)查風險點、明確風險控制措施是崗位任務流程的一部分。以崗位任務流程為載體是崗位職責履行的最佳出發(fā)點。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)如何建立崗位任務流程?

　　流程設(shè)計

　　在分類過程中，核心是從相關(guān)技術(shù)標準、管理標準、崗位標準、規(guī)章制度和典型經(jīng)驗中篩選和選擇關(guān)鍵步驟、要素、行動、知識和技能，提取關(guān)鍵內(nèi)容，進行邏輯推理和邏輯組合，形成一組密切相關(guān)的行動，這是過程設(shè)計的關(guān)鍵。在設(shè)計過程中，應及時整理關(guān)鍵知識點和關(guān)鍵技能評估點，形成關(guān)鍵知識點學習數(shù)據(jù)庫和關(guān)鍵技能評估數(shù)據(jù)庫，為后期員工能級評估做好準備(見圖2)。

　　流程再造

　　任何任務的存在都有其作用，其價值存在于過程的每一個步驟、要素和行動中。在工藝設(shè)計中，我們應該善于運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新知識、新方法、新理念，最大限度地發(fā)揮任務的價值，這是工藝再造的本質(zhì)。通過工藝再造挖掘任務的價值，不僅是安全文化建設(shè)的核心，也是安全管理追求的最高境界，也是以工藝為崗位責任載體的魅力所在。

　　流程驗證

　　要整理完成的流程，首先要在實際工作中進行驗證，檢查流程設(shè)計是否符合實際，是否發(fā)揮了應有的作用，是否有需要改進的地方，是否符合簡化、專業(yè)化、標準化的要求，是否得到崗位人員的普遍認可。過程驗證應盡可能從業(yè)務廣度、專業(yè)深度、參與者和時間長度等維度進行全面驗證。驗證過程應以文件或企業(yè)標準的形式正式發(fā)布，并要求崗位人員遵守。

　　流程賦能

　　流程發(fā)布后，應及時組織員工培訓。目標是讓每個員工都能熟練地理解和掌握崗位流程的關(guān)鍵知識點和技能要求。自學與集中學習相結(jié)合可以學習關(guān)鍵知識點;關(guān)鍵技能的培訓應盡可能采用實踐性培訓。培訓結(jié)束后，為了了解員工的工作能力，需要對知識點進行測試和技能項目評估。通過過程授權(quán)，可以大大提高員工的知識水平、技能水平和工作態(tài)度。

　　流程運用

　　流程應用包括四個環(huán)節(jié)：流程實施、流程監(jiān)督、流程評估和流程優(yōu)化。其中，流程實施應根據(jù)日常工作計劃和任務安排進行;流程監(jiān)督應由上級指派專人隨機抽查流程實施情況;流程評估應由上級組織定期評估流程實施效果;流程優(yōu)化應根據(jù)流程實施中發(fā)現(xiàn)的問題定期進行優(yōu)化和改進。上述鏈接相互制約和促進，以確保流程得到充分利用和持續(xù)優(yōu)化，從而安全高質(zhì)量地完成工作任務。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)如何建立全崗位流程體系?

　　梳理工作流程不僅要注重執(zhí)行層面。事實上，在梳理任務流程的過程中，管理層需要就涉及管理的問題提出解決方案或建議;如果涉及原則、方向和根本問題，決策者需要提出決策意見或建議。因此，管理層的管理和決策也需要設(shè)計一個過程。特別是各管理層的管理事項，包括團隊管理事項，如安全日活動、班前會議、班后會議、工具管理和會計管理?？梢钥闯?，建立一個完整的工作流程體系對于履行職責非常重要。

　　在建立執(zhí)行層操作任務流程的基礎(chǔ)上，自下而上梳理管理流程和決策流程是建立全崗位流程體系的唯一途徑。需要強調(diào)的是，安全管理的關(guān)鍵在于落實崗位安全生產(chǎn)責任;落實崗位安全生產(chǎn)責任的關(guān)鍵是找到履行崗位職責的有效載體，即建立全崗位流程體系;建立全崗位流程體系的關(guān)鍵在于流程的最終績效水平。