一段時(shí)間以來，浙江省基層應(yīng)急管理局加大執(zhí)法力度，依法查辦了一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法案件。為有力震懾安全生產(chǎn)違法行為，充分發(fā)揮以案釋法、教育警示、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)等作用，相關(guān)應(yīng)急管理部門選取一批典型案例予以曝光。

　　杭州市臨平區(qū)應(yīng)急管理局：

　　案例一：對(duì)杭州金利絲業(yè)有限公司行政處罰案（危險(xiǎn)化學(xué)品管理類、有限空間類違法）

　　違法事實(shí)：2023年6月6日，臨平區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員到杭州金利絲業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在位于塘棲鎮(zhèn)塘北村景林村的杭州金利絲業(yè)有限公司繭站廠區(qū)內(nèi)使用天然氣，未依照規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn) 行安全評(píng)價(jià)。另發(fā)現(xiàn)該公司存在有限空間作業(yè)，未按規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)提出防范措施和未建立有限空間管理臺(tái)賬。

　　經(jīng)查明，杭州金利絲業(yè)有限公司使用危險(xiǎn)化學(xué)品天然氣，從事蠶繭烘烤生產(chǎn)作業(yè)。該公司所使用的天然氣是易燃?xì)怏w，在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》中的序號(hào)是2123，CAS號(hào)是8006-14-2。杭州金利絲業(yè)有限公司于2018年在位于塘棲鎮(zhèn)塘北村景林村的杭州金利絲業(yè)有限公司繭站廠區(qū)內(nèi)設(shè)置一處天然氣供氣站，供氣站內(nèi)常年設(shè)置液化天然氣氣化器、輸送管道等設(shè)施，每年在蠶繭烘烤生產(chǎn)作業(yè)前增設(shè)液化天然氣儲(chǔ)罐等設(shè)施，完成蠶繭烘烤生產(chǎn)作業(yè)后拆除液化天然氣儲(chǔ)罐。杭州金利絲業(yè)有限公司于2023年5月30日在繭站天然氣供氣站增設(shè)一個(gè)容積為30立方米的液化天然氣儲(chǔ)罐，用于儲(chǔ)存液化天然氣，分別于5月31日加注液化天然氣9.85噸，6月2日加注液化天然氣10.84噸，6月4日加注液化天然氣6.94噸。杭州金利絲業(yè)有限公司使用危險(xiǎn)化學(xué)品天然氣從事生產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　　另查明，杭州金利絲業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)設(shè)置四個(gè)污水處理池，并需要安排人員對(duì)污水處理池進(jìn)行定期清理。污水處理池通風(fēng)不良，容易造成有毒物質(zhì)的集聚和缺氧，屬于有限空間。該公司未按規(guī)定對(duì)有限空間提出安全防范措施，未建立有限空間管理臺(tái)賬。

　　適用法律：杭州金利絲業(yè)有限公司的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條、第三十二條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第（三）項(xiàng)、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項(xiàng)和《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則的通知》（杭應(yīng)急法規(guī)〔2022]9號(hào)）之規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　處罰結(jié)果：杭州金利絲業(yè)有限公司具有兩個(gè)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條之規(guī)定，進(jìn)行分別裁量，合并處罰，處罰款人民幣壹拾萬零伍仟元整的行政處罰；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰款肆仟伍佰元整。

　　案例分析：杭州金利絲業(yè)有限公司使用危險(xiǎn)化學(xué)品天然氣從事生產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，造成作業(yè)場(chǎng)所存在安全間距不足、安全設(shè)備缺失，其的行為對(duì)其公司及周邊企業(yè)、群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)危害。該公司燃?xì)赓A罐、汽化室未與人員聚集場(chǎng)所分開，未按規(guī)對(duì)有限空間作業(yè)提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬屬于重大事故隱患。臨平區(qū)應(yīng)急管理局依法予以重罰，嚴(yán)厲打擊了涉安違法行為。

　　案例二：對(duì)杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司行政處罰案（可燃爆粉塵類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出口鎖閉類違法）

　　違法事實(shí)：2023年6月28日，臨平區(qū)應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員對(duì)杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司檢查中發(fā)現(xiàn)：廠房二樓兩個(gè)出口被鎖閉、封堵，一處甲醇中轉(zhuǎn)倉庫未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置，一處噴塑設(shè)備的照明燈未防爆，噴塑設(shè)備開口側(cè)邊存在非防爆電源插座。

　　經(jīng)查明，杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司位于杭州市臨平區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)昌達(dá)路108號(hào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所二樓設(shè)置三個(gè)出口，一個(gè)出口位于建筑物西北側(cè)，另兩個(gè)出口位于建筑物東北側(cè)和東南側(cè)，每層建筑面積約為1500平方米。杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所二樓西北側(cè)出口與東北側(cè)出口均設(shè)置卷閘門，兩處出口（卷閘門）均處于鎖閉狀態(tài)，東北側(cè)出口還存在貨物封堵的情況，未保持出口暢通。

　　另查明，杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司設(shè)置一個(gè)甲醇中轉(zhuǎn)庫，甲醇是《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》序號(hào)：1022，CAS號(hào)：67-56-1，危險(xiǎn)性類別是易燃液體，未在甲醇中轉(zhuǎn)庫設(shè)置在可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置(不符合《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022第8.3.3項(xiàng)要求)。該公司在噴塑車間使用塑粉進(jìn)行噴塑作業(yè)，作業(yè)過程中產(chǎn)生易燃易爆的塑粉粉塵，噴塑設(shè)備內(nèi)設(shè)置兩個(gè)非防爆照明燈，噴塑設(shè)備開口側(cè)邊設(shè)置一個(gè)非防爆的電源插座，不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）第6.3.4項(xiàng)和《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）第4.1.4項(xiàng)的要求。杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　適用法律：杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第四十二條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)、第一百零五條第（二）項(xiàng)和《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》（杭應(yīng)急法規(guī)[2022]9號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　處罰結(jié)果：杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司具有兩個(gè)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條規(guī)定，分別裁量，合并處罰。決定給予處罰款人民幣伍萬貳仟伍佰元整；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰款肆仟伍佰元整。

　　案例分析：杭州旺事來電動(dòng)工具有限公司存在多個(gè)重大事故隱患或需重點(diǎn)關(guān)注的事故隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，暴露了企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患能力不足等安全生產(chǎn)問題。該公司未在危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置屬于重大事故隱患。臨平區(qū)應(yīng)急管理局依法責(zé)令企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)企業(yè)的違法行為實(shí)施“精準(zhǔn)執(zhí)法”，并分別對(duì)企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)予以“一案三罰”。

　　案例三：對(duì)杭州艾科化工有限公司行政處罰案（違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品類違法）

　　違法事實(shí)：2023年2月23日上午，我局執(zhí)法人員對(duì)位于臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)泰山村里河壩29號(hào)民房一樓的倉庫進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該民房倉庫儲(chǔ)存甲醇、乙醇、異丙醇、乙腈和四氫呋喃等危險(xiǎn)化學(xué)品，具體數(shù)量如下：甲醇80箱（4瓶/箱，4L/瓶），共1280L；乙醇14箱（20瓶/箱，500ML/瓶），共計(jì)140L；異丙醇12箱（4瓶/箱，4L/瓶），共計(jì)192L;乙腈78箱（4瓶/箱，4L/瓶），共計(jì)1248L；四氫呋喃1箱（4瓶/箱，4L/瓶），共計(jì)16L；合計(jì)2876L。經(jīng)調(diào)查，這些危險(xiǎn)化學(xué)品屬于杭州艾科化工有限公司所有。

　　經(jīng)查明，杭州艾科化工有限公司儲(chǔ)存在塘棲鎮(zhèn)泰山村里河壩29號(hào)民房一樓倉庫的甲醇（屬危險(xiǎn)化學(xué)品名錄2015版，序號(hào)1022，CAS號(hào)67-56-1）、乙醇（屬危險(xiǎn)化學(xué)品名錄2015版，序號(hào)2568，CAS號(hào)64-17-5）、異丙醇（屬危險(xiǎn)化學(xué)品名錄2015版，序號(hào)111，CAS號(hào)67-63-0）、乙腈（屬危險(xiǎn)化學(xué)品名錄2015版，序號(hào)2622，CAS號(hào)75-05-8）和四氫呋喃（屬危險(xiǎn)化學(xué)品名錄2015版，序號(hào)2071，CAS號(hào)109-99-9）是用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)，但該倉庫不具備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)安全條件。杭州艾科化工有限公司只取得不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（浙杭安經(jīng)字【2021】00001421），但存在將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存于供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所的違法行為。

　　適用法律：杭州艾科化工有限公司的行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條的規(guī)定。依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十五條之規(guī)定，依法予以行政處罰。

　　處罰結(jié)果：決定處罰款人民幣柒萬元整。

　　案例分析：取得不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存在居民住房?jī)?nèi)，造成了現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門接群眾反映后立即介入調(diào)查，第一時(shí)間將危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移儲(chǔ)存專用倉庫內(nèi)，為人民群眾及時(shí)“排雷”，并對(duì)違法當(dāng)事人依法予以重罰。

　　案例四：對(duì)杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司的行政處罰案（危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)類違法）

　　違法事實(shí)：2023年4月10日，臨平區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，存在向杭州思諾制冷設(shè)備有限公司銷售危險(xiǎn)化學(xué)品（R22制冷劑）的記錄。

　　經(jīng)查明，杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從事經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（R22、R410a制冷劑）的行為，違法所得 252168.06元。

　　適用法律：杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款和《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》（杭應(yīng)急法規(guī)〔2022〕9號(hào)）之規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　處罰結(jié)果：1、處罰款人民幣壹拾玖萬元整（?190000.00)； 2、沒收違法所得人民幣貳拾伍萬貳仟壹佰陸拾捌元整（?252168.00)。

　　案例分析：一是充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)排查+實(shí)地檢查”的作用。杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，因其自身不儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，單以傳統(tǒng)的安全檢查方式是難以發(fā)現(xiàn)的。本案首先通過浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)不具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況下的危險(xiǎn)化學(xué)品購銷線索，調(diào)查后確定危險(xiǎn)化學(xué)品真實(shí)供應(yīng)單位。二是深挖線索，逐步形成充分的證據(jù)鏈。深查非法經(jīng)營(yíng)的期限，確定杭州新斯波蘭冷暖設(shè)備有限公司非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品是一個(gè)長(zhǎng)期連續(xù)過程。嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng)的違法情形，確定其經(jīng)營(yíng)方式、非法經(jīng)營(yíng)額等要素。

　　案例五：對(duì)杭州瑞光電氣有限公司的行政處罰案（“廠中廠”“園中園”類違法）

　　違法事實(shí)：2023年5月16日，臨平區(qū)應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員對(duì)杭州瑞光電氣有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。檢查發(fā)現(xiàn)該單位存在涉嫌未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的違法行為，區(qū)應(yīng)急管理局決定對(duì)其進(jìn)行立案查處。

　　經(jīng)查明，杭州瑞光電氣有限公司作為廠房租賃的企業(yè)，把廠房出租給浙江杭電控制設(shè)備有限公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并與承租單位簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，但杭州瑞光電氣有限公司未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未督促承租單位整改安全問題。

　　適用法律：杭州瑞光電氣有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款和《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》（杭應(yīng)急法規(guī)〔2022]9號(hào)）之規(guī)定，依法予以行政處罰。

　　處罰結(jié)果：決定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰款人民幣貳萬伍仟元整，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處伍仟元整。

　　案例分析：浙江省安委辦制定的《第一批需重點(diǎn)關(guān)注的安全生產(chǎn)問題和隱患清單》第十三條：“‘廠中廠’‘園中園’未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查”。一個(gè)廠區(qū)存在多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，“廠中廠”現(xiàn)象普遍存在，安全生產(chǎn)管理問題突出。作為廠房發(fā)包單位與其主要負(fù)責(zé)人，必須依法依規(guī)實(shí)施對(duì)承租的單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作，確?！皬S中廠”各方證照齊全合規(guī)、主體責(zé)任落實(shí)、隱患治理到位、事故防范有力。（杭州市臨平區(qū)應(yīng)急管理局供稿）

　　溫州樂清市應(yīng)急管理局：

　　案例一：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　違法事實(shí)：2023年4月，樂清市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)某照明有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未組織制定光電測(cè)試儀安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

　　適用法律：該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的職責(zé)”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：樂清市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人處以罰款人民幣2.6萬元。

　　案例分析：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　案例二：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)火作業(yè)未辦理內(nèi)部審簽手續(xù)

　　違法事實(shí)：2023年5月，樂清市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)翁垟街道某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其電焊工陳某在熔鑄車間對(duì)流槽進(jìn)行電焊維修工作，但現(xiàn)場(chǎng)未能提供動(dòng)火作業(yè)的審簽手續(xù)，未辦理動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審簽手續(xù)。

　　適用法律：上述行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條第一款“作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：樂清市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第五十七條規(guī)定，依法對(duì)該鋁業(yè)有限公司作出罰款人民幣3.25萬元的行政處罰。

　　案例分析：進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)。

　　案例三：出租單位未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　違法事實(shí)：2023年5月，樂清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，其簽訂的租賃合同內(nèi)也未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　適用法律：該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：樂清市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并處人民幣1.6萬元罰款；對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員周某某處人民幣0.24萬元罰款。

　　案例分析：出租單位務(wù)必強(qiáng)化對(duì)承租企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審察，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查。

　　案例四：使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施

　　違法事實(shí)：2023年1月，樂清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)白石街道某模具加工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠使用危險(xiǎn)物品（氬氣、氧氣等壓縮氣體）隨意放置，無防傾倒設(shè)施，未采取可靠的安全措施。

　　適用法律：該模具加工廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用危險(xiǎn)物品，必須建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：樂清市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人樂清市白石肯發(fā)模具加工廠改正，并處人民幣1.2萬元罰款。

　　案例分析：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（溫州樂清市應(yīng)急管理局供稿）

　　紹興市越城區(qū)應(yīng)急管理局：

　　案例一：紹興市順創(chuàng)汽車維修有限公司儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施案

　　違法事實(shí)：2023年8月28日,越城區(qū)瀝海街道應(yīng)急管理辦執(zhí)法人員在對(duì)紹興市順創(chuàng)汽車維修有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司噴漆房沒有安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，電器不防爆，松香水等稀釋劑未專柜或者專庫存放等問題。該單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施案。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)措施決定指令書》，對(duì)該單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的違法行為立案調(diào)查。

　　適用法律：經(jīng)調(diào)查，該單位行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理?！钡囊?guī)定

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，9月16日，越城區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該單位作出罰款人民幣1.3萬元的行政處罰。

　　案例分析：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品等活動(dòng)具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害。從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸活動(dòng)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立、健全嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，采取安全、可靠的安全防護(hù)和應(yīng)急處置措施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。

　　案例二：紹興越城佐源貿(mào)易商行特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案

　　違法事實(shí)：2023年8月23日，府山街道行政執(zhí)法人員在對(duì)紹興越城佐源貿(mào)易商行進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司1名員工正在從事電焊作業(yè)，且均未取得特種作業(yè)操作證，存在未按規(guī)定經(jīng)專門的安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格上崗作業(yè)的違法問題。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)措施決定指令書》，對(duì)該單位的違法行為立案調(diào)查。

　　適用法律：經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)紹興市虹達(dá)裝飾工程有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，9月8日，越城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該單位作出罰款人民幣1.3萬元的行政處罰決定。

　　案例分析：高（低）壓電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等屬于特種作業(yè)。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險(xiǎn)因素較多，危險(xiǎn)性較大，較可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故不僅對(duì)作業(yè)人員本人，而且會(huì)對(duì)他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。因此，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)減少作業(yè)失誤、防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

　　案例三：紹興廣增供應(yīng)鏈管理有限公司未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理案

　　違法事實(shí)：2023年8月23日，馬山街道應(yīng)急辦行政執(zhí)法人員在對(duì)紹興廣增供應(yīng)鏈管理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該園區(qū)未對(duì)承租企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未建立園區(qū)管理臺(tái)賬等隱患問題。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，對(duì)該單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的違法行為立案調(diào)查。

　　適用法律：經(jīng)調(diào)查，紹興廣增供應(yīng)鏈管理有限公司存在未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，9月15日，越城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該單位作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員王某作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。

　　案例分析：安全生產(chǎn)管理協(xié)議是為了明確租賃雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，可以更好地保障從業(yè)人員的生命安全健康，并給外來的承租或承包單位創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　案例四：浙江拜爾克生物科技有限公司安全出口未保持暢通案

　　違法事實(shí)：2023年8月8日,瀝海街道應(yīng)急管理辦行政執(zhí)法人員在對(duì)浙江拜爾克生物科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司安全出口未保持暢通。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，對(duì)該單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的違法行為立案調(diào)查。

　　適用法律：經(jīng)調(diào)查，浙江拜爾克生物科技有限公司存在安全出口未保持暢通的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口、疏散通道?！钡囊?guī)定。

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零五條第二項(xiàng)，8月25日，越城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該單位作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員楊某某作出罰款人民幣0.45萬元的行政處罰。

　　案例分析：疏散通道是緊急情況下用來逃生的通道，在安全出口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，能夠提示人們?cè)诨馂?zāi)、自然災(zāi)害等緊急情況下安全和快速地撤離出建筑內(nèi)。企業(yè)人員“小小”的疏忽，致使生產(chǎn)車間的應(yīng)急疏散通道未保持暢通，可能給企業(yè)埋下重大安全隱患。

　　湖州市德清縣應(yīng)急管理局：

　　案例1：德清天懿建筑勞務(wù)有限公司電焊特種作業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)取證上崗作業(yè)行政處罰案

　　違法事實(shí)：2023年9月18日，接德清縣公安局莫干山派出所線索移交，2023年9月12日，在德清莫干山鎮(zhèn)某建筑工地現(xiàn)場(chǎng)，浙江德清天懿建筑勞務(wù)有限公司特種作業(yè)人員喻某某未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，且在電焊作業(yè)過程中引發(fā)火情。

　　適用法律：違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”和《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條第二款“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程”的規(guī)定。

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，9月13日，德清縣公安局依法對(duì)喻某某作出行政拘留11日的行政處罰；德清縣應(yīng)急管理局?jǐn)M對(duì)該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。

　　案例啟示：在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中，無證上崗引發(fā)的安全事故比比皆是。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一定要切實(shí)履行主體責(zé)任，守好安全生產(chǎn)第一關(guān)口，堅(jiān)決杜絕作業(yè)人員無證上崗。

　　案例2：浙江遠(yuǎn)聚會(huì)展有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行政處罰案

　　違法事實(shí)：2023年8月31日，德清縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)浙江遠(yuǎn)聚會(huì)展有限公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的木粉塵，未按照《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》、《粉塵防爆安全規(guī)程》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期清理，油漆噴房?jī)?nèi)未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置，晾干房?jī)?nèi)使用不防爆電器。

　　適用法律：違反《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十二條第（四）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備以及通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施，符合國(guó)家相關(guān)防燃爆標(biāo)準(zhǔn)要求，并落實(shí)下列安全措施：（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期清理可燃爆粉塵；”和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款“?安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢， 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！钡囊?guī)定。

　　處罰結(jié)果：依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例 》第五十八條和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定；9月28日，德清縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出罰款人民幣3萬元的行政處罰。

　　案例啟示：安全責(zé)任，重在落實(shí)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位和每個(gè)職工，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)的底線。