從企業(yè)存在的危險來源出發(fā)，通過危險來源識別和安全風(fēng)險評估，采取有針對性的控制措施，有效控制危險來源，將安全風(fēng)險降低到可接受的水平。創(chuàng)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險分級控制和事故隱患排查控制相關(guān)制度，切實落實雙重預(yù)防機制。

　　第一，只關(guān)注靜態(tài)風(fēng)險，忽視動態(tài)操作風(fēng)險。

　　在識別危險源時，很多企業(yè)識別的是設(shè)備或崗位的靜態(tài)危險，很少關(guān)注動態(tài)操作活動，尤其是非常規(guī)操作風(fēng)險，甚至沒有識別。比如2019年4月15日，山東省某制藥公司凍干車地下室因焊接火花引燃低溫傳熱介質(zhì)，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)的10名工作人員窒息死亡。一旦風(fēng)險識別不足，沒有采取有效的控制措施，這樣高風(fēng)險地區(qū)的高風(fēng)險作業(yè)活動后果會非常嚴(yán)重。

　　第二是只關(guān)注職業(yè)安全方面的風(fēng)險，忽視或無法識別工藝安全的風(fēng)險。

　　大多數(shù)企業(yè)更注重人身傷害的風(fēng)險，而一些企業(yè)也會關(guān)注工藝危害、工藝流程和系統(tǒng)功能。但缺乏工藝安全風(fēng)險識別的工具和方法，企業(yè)掌握并使用預(yù)先危險分析法。–故障假設(shè)/檢查表–危險性和可操作性研究–分析故障類型和影響分析這些過程安全風(fēng)險的人很少或沒有。這也是很多通過安全標(biāo)準(zhǔn)化和政府雙系統(tǒng)驗收的企業(yè)仍然會發(fā)生重大事故(火災(zāi)和爆炸)的一個非常重要的因素。

　　第三過分依賴安全中介機構(gòu)，自身參與不足。

　　大部分企業(yè)都是花錢請安全中介做輔導(dǎo)，但這些中介不一定對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和流程非常熟悉，導(dǎo)致風(fēng)險識別的結(jié)果與實際生產(chǎn)現(xiàn)場不一致。企業(yè)自身對雙系統(tǒng)的作用缺乏了解，在輔導(dǎo)過程中以中介為主。最后，雙系統(tǒng)的建設(shè)變成了很多信息，現(xiàn)場運營依賴于以前的做法。

　　第四企業(yè)只有風(fēng)險控制機制，沒有安全文化機制，沒有領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動力。

　　風(fēng)險控制的有效運行需要優(yōu)秀的安全文化來推動，需要管理層的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和企業(yè)的安全價值觀來驅(qū)動員工參與雙系統(tǒng)工作和生產(chǎn)安全。然而，大多數(shù)企業(yè)沒有建立有效的激勵機制來鼓勵員工參與安全管理，也沒有領(lǐng)導(dǎo)來引導(dǎo)員工參與。因此，即使建立了雙系統(tǒng)，最終也無法發(fā)揮作用。

　　以下是一些關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防系統(tǒng)實施的建議。

　　一，企業(yè)在實施雙系統(tǒng)之初，不應(yīng)該全面實施。他們可以選擇一些安全基礎(chǔ)好的部門進行試點。試點單位成功后，他們會邀請其他部門的工作人員參觀并聽取成功的經(jīng)驗和做法。

　　二，風(fēng)險識別要自下而上。通過對一線員工的培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，鼓勵他們完成風(fēng)險識別清單和表格，而不是安全部門，否則就失去了意義。

　　三，高層領(lǐng)導(dǎo)也要重視參與雙系統(tǒng)工作，特別是對一級風(fēng)險點的隱患進行排查治理和月度實施進度會議。

　　四，加強對工藝安全風(fēng)險和高風(fēng)險作業(yè)活動的識別和控制，有條件的企業(yè)可聘請第三方提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　五，有效地將雙系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容與企業(yè)其它安全管理系統(tǒng)或標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，避免多系統(tǒng)運行。

　　六，建立積極的激勵機制和良好的安全文化氛圍，激發(fā)員工參與的意愿，鼓勵各級部門和員工在雙系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進。