新修訂的《安全生產(chǎn)法》不僅要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制。許多企業(yè)不理解甚至抵制這一點(diǎn)。他們認(rèn)為建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就足夠了。為什么要建立雙重預(yù)防機(jī)制？這不是重復(fù)性勞動(dòng)嗎？為了解決這一問(wèn)題，我們需要澄清安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)大的PDCA循環(huán)；雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)小的PDCA循環(huán)，是一個(gè)安全的循環(huán)

　　許多企業(yè)認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制是兩個(gè)獨(dú)立的操作系統(tǒng)。他們認(rèn)為，新修訂的《安全生產(chǎn)法》將導(dǎo)致企業(yè)深入?yún)⑴c不同的書面工作，如制度編制和賬戶編制，最終形成“兩層皮革”。事實(shí)上，這是對(duì)法律修訂的誤解。早在2016年，國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)辦公室就《關(guān)于實(shí)施和遏制重大事故的意見》（安全委員會(huì)辦公室）建立了雙重預(yù)防機(jī)制〔2016〕11號(hào)）明確指出，在建立和運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的過(guò)程中，要引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制有機(jī)結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和隱患排查處理。因此，也就是說(shuō)，雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)有機(jī)的整體，不應(yīng)人為分離。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是雙重預(yù)防機(jī)制的核心，風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程是風(fēng)險(xiǎn)管理措施的監(jiān)測(cè)和迭代過(guò)程。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心也是風(fēng)險(xiǎn)管理，其要素實(shí)際上是行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，“安全管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理”不僅是一句口號(hào)，也是安全管理的真諦。

　　那么，面對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求，企業(yè)應(yīng)該做些什么呢？作者認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以想象為一個(gè)大輪子，雙重預(yù)防機(jī)制可以想象為一個(gè)與大輪子同心的小輪子。雙重預(yù)防機(jī)制小輪子的旋轉(zhuǎn)促進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大輪子的運(yùn)行，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大輪子的旋轉(zhuǎn)加速了小輪子在雙重預(yù)防機(jī)制下的旋轉(zhuǎn)。

　　如果企業(yè)尚未建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制，可以首先建立雙重預(yù)防機(jī)制，逐步建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別，以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以要素為指導(dǎo)。

　　如果企業(yè)已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，沒有建立雙重預(yù)防機(jī)制，那么在運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，可以通過(guò)建立雙重預(yù)防機(jī)制的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患調(diào)查的結(jié)果可以通過(guò)建立雙重預(yù)防機(jī)制，逐一反饋給安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的每一個(gè)要素，檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的施工要素，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　總之，無(wú)論是建立雙重預(yù)防機(jī)制，還是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，本質(zhì)上都是圍繞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。建立雙重預(yù)防機(jī)制不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重復(fù)性工作。企業(yè)可以通過(guò)建立雙重預(yù)防機(jī)制，全面識(shí)別企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)隱患排查治理，反復(fù)更新風(fēng)險(xiǎn)控制措施。也就是說(shuō)，通過(guò)建立雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的完善；通過(guò)良好的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，支持雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。