國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門先后發(fā)布并修訂了判斷各自領(lǐng)域重大事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)條款側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)操作、設(shè)備設(shè)施和特殊操作。少數(shù)條款與主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊操作人員和責(zé)任制有關(guān)。

　　各種隱患反映現(xiàn)實(shí)。真正的企業(yè)安全生產(chǎn)管理深層次的問題更集中在領(lǐng)導(dǎo)、安全文化、安全戰(zhàn)略、內(nèi)部協(xié)調(diào)、選拔、安全資源投資等方面。以下是企業(yè)最嚴(yán)重的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，供大多數(shù)企業(yè)參考。我們也期待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在后續(xù)管理中關(guān)注這些現(xiàn)象，從外到內(nèi)徹底解決根本問題，防止重大事故風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和風(fēng)險(xiǎn)的解決。

　　公司應(yīng)高度重視七項(xiàng)嚴(yán)重的安全隱患

　　第一，職責(zé)混亂：將安全工作全部分配給安全部門，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)等部門不能真正承擔(dān)“三管三必須”的責(zé)任。

　　這是目前大多數(shù)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀。每當(dāng)一項(xiàng)工作能夠與安全有關(guān)時(shí)，我們都會(huì)毫不猶豫地認(rèn)為這是安全部門的工作。而且，這種思想根深蒂固，根深蒂固。比如黑云壓城，安全人員連反駁的機(jī)會(huì)都沒有。這是不可思議的。更奇怪的是，即使安全人員認(rèn)為某項(xiàng)工作與安全有關(guān)，他們也會(huì)不由自主地想盡一切辦法，生怕直線部門會(huì)干掉安全專業(yè)的工作。強(qiáng)烈的安全責(zé)任感本身是值得欣賞和肯定的，但違反“安全責(zé)任守恒定律”很可能成為組織的缺點(diǎn)。

　　第二，界限不清：檢查安全工作時(shí)，只檢查安全部門，不能有效地傳遞業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)壓力。

　　政府職能部門或上級(jí)單位在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作時(shí)，習(xí)慣性地只檢查安全部門和現(xiàn)場(chǎng)人員，忽略了對(duì)生產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、人力等線路的詳細(xì)檢查和詢問，導(dǎo)致責(zé)任制懸而未決，直線部門完全錯(cuò)過了履行安全責(zé)任的好機(jī)會(huì)。最后，當(dāng)企業(yè)需要解決檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)溝通成本急劇上升，不僅擾亂了原有的安全管理秩序，而且極大地影響了組織的士氣和安全氛圍。

　　第三，本末倒置：事故發(fā)生后最嚴(yán)厲的問責(zé)是安全部門，讓打算進(jìn)入安全領(lǐng)域的優(yōu)秀人才望而卻步。

　　這種隱患也是第一個(gè)隱患的重要原因。中國(guó)的安全領(lǐng)域有一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象:事故發(fā)生前，政府和企業(yè)往往忽略了安全監(jiān)督人員和安全管理人員的許多建議和措施，不采納或執(zhí)行。事故發(fā)生后，最有可能判處或解雇最重視安全的安全監(jiān)督人員和安全管理人員。然后任命或招募一批新的安全新手，重復(fù)這一點(diǎn)。但是安全管理的情況并沒有改善，安全管理的水平還是一樣的。你知道，這些經(jīng)歷過事故的安全人員是促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展最寶貴的資源，他們是

　　第四，投資不足：將老弱病殘安置于安全專業(yè)部門，專業(yè)管理資源嚴(yán)重短缺。

　　安全投資不僅僅是資本投資，還包括專業(yè)管理者投資、安全管理時(shí)間投資、良好的安全政策投資等。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏系統(tǒng)、復(fù)雜、專業(yè)的安全管理分析和思考，認(rèn)為只要有人做安全，其他崗位退休的老同志甚至表現(xiàn)不佳的同志都會(huì)被安置在安全部門。眾所周知，一項(xiàng)工作能否取得實(shí)質(zhì)性成果，與當(dāng)事人的專業(yè)水平密切相關(guān)。安全部門最重要的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核心控制部門應(yīng)配備和加強(qiáng)專業(yè)人才。因此，企業(yè)反其道而行之。如何避免嚴(yán)重隱患？

　　五是違反原則：一票否決的權(quán)威常常被否決，安全第一仍然停留在口號(hào)和口號(hào)上。

　　通用電氣公司前首席執(zhí)行官杰克·韋爾奇說:“只要他們觀察他們安排的領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)組織是否重視某個(gè)概念?！蹦愕钠髽I(yè)安全總監(jiān)在團(tuán)隊(duì)的最后嗎？安全機(jī)構(gòu)有安全否決權(quán)嗎？當(dāng)安全否決權(quán)按規(guī)定行使時(shí)，會(huì)有反對(duì)意見嗎？安全機(jī)構(gòu)在提出合規(guī)意見時(shí)會(huì)被采納嗎...由于企業(yè)是否把安全放在第一位，是否“以人為本，生命至上”，安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位十分重要。企業(yè)總經(jīng)理的首要安全責(zé)任應(yīng)是維護(hù)安全管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威。在第一部門的權(quán)威下，整個(gè)企業(yè)都能形成一種重視安全管理的氛圍。

　　第六，疲于應(yīng)對(duì)：文山會(huì)海痕跡管理形式主義泛濫，避責(zé)安全管理成為新常態(tài)。

　　從我們的政府到企業(yè)，從大師到專家，我們一直強(qiáng)調(diào)安全管理“盡職調(diào)查免除責(zé)任，追究失職責(zé)任”，但如何判斷履行職責(zé)還是失職？最原始的基礎(chǔ)只能是各種安全文件、檔案和記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域“形式主義”的主要表現(xiàn)。幾乎所有的安全人員都深受其害，這真的是“不朽”。一些企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備N套記錄、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防系統(tǒng)..“痕跡管理”本身與事故預(yù)防無關(guān)。為了證明一件事已經(jīng)完成，需要準(zhǔn)備大量的可追溯性文件，文件之間要有相關(guān)性和邏輯性，所以要重復(fù)。員工的大部分精力都被消耗掉了，但現(xiàn)場(chǎng)真正的安全風(fēng)險(xiǎn)卻被忽視了，這實(shí)際上增加了企業(yè)發(fā)生事故的可能性。

　　第七，歷史債務(wù)：本質(zhì)安全水平低，遺留問題突出，安全專業(yè)管理往往滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　幾乎可以肯定的是，99.9%的企業(yè)在成立初期沒有設(shè)立安全管理部門。很少有企業(yè)創(chuàng)始人認(rèn)為我甚至沒有開展業(yè)務(wù)。如何設(shè)立安全機(jī)構(gòu)？這恰恰是對(duì)“預(yù)防為主”的本質(zhì)沒有深刻的理解，滴滴就是一個(gè)典型的案例。大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段都是外包管理，缺乏安全專業(yè)檢查，尤其是一些M&A項(xiàng)目，自然不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、本質(zhì)安全水平等標(biāo)準(zhǔn)較低。企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，配備安全專業(yè)管理人員，發(fā)現(xiàn)很多遺留問題已經(jīng)成為完整的事實(shí)。