風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意義在于辨別不同類型和特征的危險(xiǎn)和有害因素，分析其可能的直接影響和次生/衍生的影響。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要素簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“危險(xiǎn)和有害因素的識(shí)別”。

　　首先需要明確的是，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)步驟，更是其前提。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制來(lái)說(shuō)，其中包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（用于確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）和制定控制措施等過(guò)程。在不同的文章中，有些將風(fēng)險(xiǎn)分析視為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，有些將風(fēng)險(xiǎn)分析視為直接的風(fēng)險(xiǎn)控制，也有些將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估混為一談，甚至有一些將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制稱作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。各種名稱繁多，這讓很多人不知所措。2019年，隨著國(guó)家能源局修訂了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(自2019年9月1日起實(shí)施)，將其原文中第十條中的“事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”一詞更改為“事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估”，同時(shí)增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別這一概念。

　　如何識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)呢？

1. 依據(jù)GB/T13861-2009標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素從人為因素、物質(zhì)因素、環(huán)境因素和管理因素等方面進(jìn)行分類和代碼化。這種方式和工作危害分析法（JHA）是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別模式。這種基于操作活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)用于有效地確定人員不安全行為、物品的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。也就是說(shuō)，首先將整個(gè)操作活動(dòng)（任務(wù)）分成多個(gè)工作步驟，在操作步驟中找到危險(xiǎn)源，判斷在現(xiàn)有的安全控制措施下可能發(fā)生的事故類型和后果。如果現(xiàn)有的安全控制措施無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的需求，應(yīng)采取新的安全控制措施以確保安全生產(chǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大時(shí)，將其列為強(qiáng)化控制的重點(diǎn)對(duì)象，必要時(shí)采取應(yīng)急措施以確保風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。該方法更適用于施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。針對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

　　2.安全檢查表分析方法（SCL）

　　安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別方法，通過(guò)檢查系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)并提出改進(jìn)措施，來(lái)保障場(chǎng)所的安全。這種方法列出一系列項(xiàng)目進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)和場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求。安全檢查表的編制主要基于以下四個(gè)方面：

　　國(guó)家和地方相關(guān)的安全法規(guī)、規(guī)章制度、程序規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)和企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作程序，均應(yīng)遵守。

　　第二，收集國(guó)內(nèi)外行業(yè)和企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)案例，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　?、坌袠I(yè)和企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)生事故的潛在不安全因素以及成功消除或減少事故的經(jīng)驗(yàn)。

　　通過(guò)使用事故樹(shù)分析方法發(fā)現(xiàn)的不安全因素，可以將其納入檢查表中，并將其作為控制事故的源頭點(diǎn)。

　　通常情況下，針對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，我們一般會(huì)采用安全檢查表法來(lái)進(jìn)行。具體的操作方法將會(huì)單獨(dú)進(jìn)行介紹。

　　3.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986，事故傷害可分為以下12類：物體打擊、車輛危險(xiǎn)、機(jī)械傷害、起重傷害、電擊、溺水、燃燒、火災(zāi)、化學(xué)品爆炸、物理爆炸、其他類型的爆炸、中毒和窒息、以及其他類型的傷害。

　　4.通過(guò)經(jīng)驗(yàn)案例類比法，我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的事故案例和現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于剛投入使用的新設(shè)備、新員工、新技術(shù)和新系統(tǒng)，也需要綜合考慮工作人員的技能水平和環(huán)境因素的影響，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平。該方法適用于那些容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤、設(shè)備違規(guī)和缺乏有效監(jiān)督的地區(qū)。

　　如何注意識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)？全覆蓋原則

　　1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)該全面系統(tǒng)地分析各種風(fēng)險(xiǎn)事件的存在及概率、損失的嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)因素以及其它相關(guān)問(wèn)題，確?！八降竭吘墸怪钡降?，不留死角”。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的嚴(yán)重性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略和管理效果產(chǎn)生直接影響。因此，為了及時(shí)、清晰地向決策者提供相對(duì)全面的決策信息，有必要充分了解各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及其導(dǎo)致的后果的詳細(xì)情況。

　　2.動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的原則是識(shí)別的關(guān)鍵。

　　風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包含各種類型、性質(zhì)和損失程度的不同風(fēng)險(xiǎn)。單獨(dú)采用分析方法很難全面識(shí)別所有風(fēng)險(xiǎn)。建議結(jié)合動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析等多種方法，持續(xù)全面地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，并根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整識(shí)別方法和評(píng)估邊界條件。

　　3.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是為了提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提和決策依據(jù)，以確保可接受的風(fēng)險(xiǎn)控制或最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，我們應(yīng)積極利用現(xiàn)有的人力資源、工具、科技手段、計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，避免在識(shí)別過(guò)程中出現(xiàn)不必要的恐懼，如無(wú)中生有、無(wú)限延伸、無(wú)邊界條件等，以及夸大危害的程度，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的順利進(jìn)行。

　　4.運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)的原則

　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別必須建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)基礎(chǔ)上。為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的分析結(jié)果，我們應(yīng)該采用嚴(yán)格的技術(shù)手段作為分析工具，借助新技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新算法等先進(jìn)工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算，并全面收集信息。通過(guò)這些方法，我們能夠獲得準(zhǔn)確可信的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和量化定性結(jié)果。